作者：汪河興 公司名稱：撫州海河景觀設計工程有限公司

摘要：通過對公園現狀的分析、了解，提出如何加強撫州市公園規劃建設管理的方法思路，以供領導 者更好的決策提供依據。

主題詞：公園；規劃；建設；管理

Abstract: The status of the park, understanding, Fuzhou  City on how to strengthen the management of the park planning and construction methods ideas, for leaders to provide a better basis for decision-making.
Key words: parks; planning; construction; management

公園是重要的城市基礎設施，科學的規劃、建設和管理，有利于公園各種功能的充分發揮。城市公園不僅為城市提供了文化、休息以及其他活動的場所，也為人們了解社會、認識自然、享受現代科學技術帶來了種種便利。此外，城市公園對美化城市面貌、平衡城市生態環境、提升城市品味等均有積極的作用。無論國內國外，大城市還是小城市，作為城市基礎設施的園林建設中，公園都占有主要的地位。城市公園的質量、數量既可體現當地的園林建設水平和藝術水平，同時也是展示當地社會生活精神風貌的櫥窗。

1、撫州市中心城區公園發展現狀

1.1缺乏地方特色

據了解，撫州市除了有一定數量的歷史文物和名勝古跡外，很多公園的園林建筑、小品以及綠化景觀缺乏地方特色。即使近年來改建、擴建或新建的部分城市公園，也有大量并沒有按照“高起點規劃”的要求去實施，主要注重植物綠化，園林設施及園林小品數量很少，公園的功能未能健全。

1.2 發展快速

撫州中心城區公園建設實現了快速發展，近五年來（2004年-2008年），公園數量由原來的4處增加為22處，新增公園綠地面積369.55公頃，公園綠地總面積為404.47公頃，按33萬元城市人口計算，人均公共綠地達到了12.26平方米/人。（詳見附表）

1.3 問題突出

1.3.1 公共綠地分布不均

按照市民休閑和生態要求，市民出戶500m左右應有一個公共休閑綠地。我市現有22處公園休閑綠地，西大街辦事處4處、青云辦事處6處、城西辦事處4處、鐘嶺辦事處6處、荊公路辦事處2處、六水橋辦事處0處、橋東辦事處0處。城市的北部、東部沒有公共綠地，居民的休閑十分不便。

1.3.2 綠化植物種類不夠豐富

我市現已應用的園林植物122科312屬418種，露地栽培植物341種，室內觀賞或利用人工環境越冬的有74種，其中木本247種，草本及宿根、多汁植物、水生植物171種。與我們所處中亞熱帶豐富的植物資源比較，在城市綠化中應用的園林植物還是比較單調，不夠豐富。上海市與我市緯度相近，其綠化植物已達600種，杭州市則達800種。

2公園未來規劃建設與管理方面的發展思路及其措施

2.1實施“文化建綠”工程，提高公園文化內涵

加強“文化建綠”工程在實際工程中的運用管理，發掘植物文化，提倡意境綠化，提高整形藝術。各公園要有文化建園的規劃和計劃，推動我市具特色，如：城東的天主堂、玉隆萬壽宮、正覺寺、白塔寺、汝東園、古民居等文物古跡的保護可結合民俗與宗教場所的建設采用景區建設方式進行保護，體現臨川歷史文化與宗教特色。文化建園不僅是中國園林的優 秀傳統，而且是適應新世紀園林發展的必然要求，因此要堅持理論聯系實際的原則，繼承優 秀的傳統文化，深挖歷史文化內涵，同時要創造新時代的園林文化，建設各具特色、具有現代化水平的新型公園。在公園的建設和管理過程中，要善于運用科學理論和科研成果，增加公園的科技含量和知識含量，不斷提高公園的科學化管理水平。繼續開展創建文明公園行業活動,文明公園達65%以上。

2.2建設景式開放公園，逐步增加大型公園個數

選擇有利時機，建設全景式開放公園，為廣大市民提供全方位的公共服務；大手筆規劃公園新建工程，如撫州的鐘嶺森林公園（666.7公頃）、孝義公園（20公頃）、火車站區鳳崗河綠地公園（50公頃）、體育公園（200公頃）、北門付家濕地公園（20公頃）、鐘嶺公園（12公頃）等建設，達到公共綠地快速增長的目標。完善撫州大公園建設，充分利用水體，做足做活旅游文章，充分展示山水城市的風采，提升撫州形象，增加知名度，優化發展環境。
2.3做好公園規劃設計工作，為公園的發展圈好藍圖
公園規劃設計應明確設計目標，找出設計主體，掌握設計技法。公園的設計目標，是任何一個設計人員都必須遵循的思路法則，它規定和制約設計工作的方向和程度。如果設計目標取向模糊不清，或者發生了偏差，就不可能取得良好的設計結果。設計主體作為公園的設計者，除了需具備通常的設計知識和技能之外，還必須掌握旅游資源、旅游市場、旅游投資經濟以及旅游文化的一般規律，尤其需對當地特色文化、旅游業發展的條件、現狀及特征有深刻的認識。公園設計實質上是一種文化創造。我們可以把公園的設計技能高度抽象地理解為將資源文化內涵外化的技能。在正確認識和選擇資源文化內涵意義的基礎上，對公園外顯系統及其特征的感知與把握就成為設計技法中至關重要的問題，它既是設計者心理活動的終止點，又是旅游者觀賞心理活動的起始點。文化氣質是公園外顯系統的靈魂，如果設計者只把注意力放在主題公園藝術氣氛或時代氣息的創造上，很少想到甚至完全忽視它在文化氣質方面的應有表現，那么他所“創造”的作品，盡管也可能有“漂亮的面孔”，但仍然會使人感到缺少了什么重要的東西而不滿足。筆者認為，城市公園規劃還應堅持“高起點、因地制宜、量力而行”以及展示自然生態和可持續發展等原則。公園內的園林建筑、小品及綠化景觀，不僅要特色鮮明，還應具備較強的藝術表現力。對于有紀念意義的歷史文物或名勝古跡，應進行全面修繕，恢復其原貌。此外，公園內部及周邊環境規劃也要充分借助歷史資源，把握公園的地域特色，營造具有地方特色的自然景觀和人文景觀。而園內建（構）筑物的高度、色彩及風格也應與公園的文化背景及自然景觀相協調。

此外，公園的規劃人員、施工工人和公園管理者應嚴格自律，詳細了解國家相關技術標準、規范、規程，按照規定完成各自的工作。

2.4不斷活躍園林理論，促進公園向更加理性化的方向發展
先是強調了文化建園的理論，為公園的發展指明了前進的方向。文化建園就是從弘揚祖國優 秀文化和展現時代風范的結合上，賦予園林城市和管理以濃厚的精神文化色彩，創造出新時代中國特色的園林文化。近幾年在這條方針的指引下，公園管理者的文化意識顯著增強，學會了用文化的眼睛去觀察，用文化的頭腦去思想，用文化的胃腸去消化，用文化的雙手去創造。許多公園深挖其歷史文化內涵，通過景觀建設、文化活動、展覽陳列等形式，加快了公園發展的步伐。

第二是城市大園林理論順應城市發展的需要，順應現代人的需要應運而生，使城市園林進入了一個新的發展時期，它強調以整個城市為其發展的空間，具有形態和功能的多樣性，對于指導城市園林向深度廣度發展具有重要意義，城市公園在大園林中占據重要地位，是城市大園林的重要組成部分，在城市中發揮著奉獻社會、影響社會、推動社會的作用。
第三是生態園林的理論對公園的發展產生了積極的影響。近些年來，在公園建設中，在強調傳統實用價值、美學價值的同時，強調其生態環境的價值，以改善城市居民的人居環境，遵循“改善生態、美化市容、合理布局、方便居民”的方針，建了一批公園；在植物配置上，堅持喬灌草花相結合的復合結構；在草坪建造中，提倡人工草地和自然草地相結合的原則；在植保方面，則大力推廣使用生物防治技術，以減少污染。
第四是“三個效益”的大討論推動了公園的發展?！叭齻€效益”的提法始于八十年代初，經過八十年代末、九十年代初的幾次大討論，端正了公園建設、管理者的思想，認識到環境效益是前提，社會效益是目的，經濟效益是基礎，適應社會主義初級階段的客觀現實，將三個效益從線性排列模式轉變為環行排列模式，促進了公園三個效益良性循環的局面，有力地促進了公園的發展。
2.5更新管理模式，實施公園綠地社會人管理模式

當前，世界上一些發達國家的城市管理達到了較高水平，有很多方法值得我們學習與借鑒。如在公園管理方面，絕大多數是通過委托的園林管理公司雇傭各類技術、作業人員來完成。為了保證投資人的利益，一般都事先明確約定雙方的責任和義務，隨著這些約定的積累、細化，逐漸形成了共同遵守的模式，有的在政府部門和行業協會的監督下成為了行業規范或標準，這些模式、標準極大地方便了雙方的談判與履約。以往，在公園建成后都要相應成立管理處，配備管理干部和工作人員，設置生產、財務、后勤、園藝、司機、工程、票務、園容等班組，還要配備管理車輛和水車、藥車、剪草機、割灌機、油鋸等生產機具設備。按照目前我市實行2.6元/m2的綠地養護經費標準，上述組建的管理機構每年的人員開支和設備投入將遠遠超出綠地養護經費的標準，存在著管理機構臃腫、責權不清、辦事效率低下等諸多弊病，在很大的程度上影響了公園的建設和發展。綜合當前的形勢，在全市快速建綠、穩固保綠的進程中，積極探索出一條既有較強的政府操控性，又能加快行業的社會化進程，緊密結合市場需要，廣泛吸引各方面人力、物力、財力，緩解政府財政壓力，理順部門的管理機制，改變目前既是“裁判員”又是“運動員”狀況的管理模式是十分必要的。我們結合具體情況，借鑒國外公園的管理經驗，針對新建公園（規模大且政府部門要求增建管理編制的除外）的管理，在不增設機構人員又要保持公園的管理水平的前提下形成公園社會人管理的模式，管理模式正逐漸從“單位人”向“社會人”管理轉型。在城市建設不斷發展，新建成公園綠地總量不斷增加的形勢下，本模式為綠地的后期養護管理工作的市場化做了積極的探索，開拓了我市乃至本行業管理的新思路，是符合發展方向、順應市場機制、便于控制管理、降低養護成本的集約經營管理的新嘗試。
2.6將科研和科技成果引入公園，提高了公園科學化管理的水平
公園是一門綜合性的藝術，涉及許多學科和許多技術門類，在其發展過程中有許多需要解決的課題。撫州公園憑借自己以及撫州科技力量的優勢，把公園建設管理中的難點當成科研的重點，一個一個地突破，一個一個地解決，大大提高了公園科學化管理水平。比如撫州針對西湖水富營養化環境污染問題，市園林處與相關單位，科學地總結了西湖水質不佳的原因，針對性采取了科學方法治理。一方面，加強西湖水面的垃圾打撈工作，減少進入湖水的有機廢物；另一方面，采取生物治理，每年春季、夏季、冬季放三批白鰱，共3-4萬尾，通過白鰱清除湖里的藍、綠藻，使西湖水質得到極大的改善，2006年初夏時節，西湖出現對水質要求極高的“桃花水母”，進一步驗證了西湖水質得到了改善。

2.7提高員工素質，加強內部管理

隨著公園建設熱的不斷升溫，公園人才——不僅僅是設計人才也包括管理人才的短缺問題表見得越來越為清楚?？梢哉f，專門管理人才的匱乏既是近幾年來我國公園行業效益不明顯的重要原因，又是制約公園未來發展的“瓶頸”。因此，提高公園管理人員的業務素質是一件刻不容緩的事情，長期摸著石頭過河畢竟會影響效率和效益。公園屬服務性行業，員工的活化勞動是其所提供產品的重要組成部分，人員服務質量直接影響和決定顧客的滿意程度，因此，公園應該像涉外飯店那樣注重內部管理，規范員工行業，創造良好的旅游環境。

2.8出臺我市公園條例，完善公園管理法規體系
撫州至今尚無一部公園條例，嚴重制約了公園的建設和發展。公園的建設和管理工作存在著隨意性，公園的規劃、建設和管理方面的權利義務不清晰，一些公園秩序混亂，環境、景觀屢遭破壞，甚至荒蕪或改變綠地性質挪作它用，引起社會上的強烈反映，難以適應新時代的需要。為了我市公園的建設、發展和管理，建議將《撫州市公園條例》納入2008年市法制建設計劃，爭取政府通過盡早出臺，使公園的建設、發展和管理走上依法管理的軌道。

3結束語

各政府部門不能只知道建公園，增加綠地面積，還應樹立品牌意識，努力創建公園。建立綠化質量跟蹤責任制和管護責任制，要有獎有罰，確保綠化質量，把群眾監督和統一執法結合起來，防止執罰流于形式。并切實抓好公園園容、安全、游玩項目等資源的開發利用。另外，加大宣傳力度，形成一個人人愛護花草樹木的氛圍，提高人們熱愛和保護自己的生態家園意識。

參考文獻

[1] 撫州市年鑒, 2007

[2] 黃光宇，陳勇.《生態城市理論與規劃設計方法》.第 一版.北京.科學出版社.2002.8

作者簡介：

汪河興/男/撫州市園林管理處/工程師（郵編344000，聯系電話13970485001）